人力资源社会保障部等六部门联合发文 巩固拓展社会保险扶贫成果助力全面实施乡村振兴

　　为贯彻党中央、国务院决策部署，巩固拓展社会保险扶贫成果，持续做好脱贫人口、困难群体社会保险帮扶，促进社会保险高质量可持续发展，助力全面实施乡村振兴战略，人力资源社会保障部、民政部、财政部、国家税务总局、国家乡村振兴局、中国残疾人联合会六部门联合《人力资源社会保障部　民政部　财政部　国家税务总局　国家乡村振兴局　中国残疾人联合会　关于巩固拓展社会保险扶贫成果助力全面实施乡村振兴战略的通知》（人社部发〔2021〕64号），通过实施减轻困难群体参保缴费负担、推进社会保险法定人员全覆盖、提高社会保险待遇水平、提升基金安全性和可持续性、加强社会保险经办服务能力等五项主要政策措施，切实解决农村居民和进城务工人员在社会保险方面的急难愁盼问题，充分发挥社会保险在保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉等方面的积极作用，有效防止参保人员因年老、工伤、失业返贫致贫，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴贡献力量，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

营口：着力打造“十二字工作法”升级版 着眼落实减负稳岗扩就业政策措施

　　2020年，为应对疫情冲击影响，帮扶离校未就业高校毕业生就业创业，营口市先行先试，创新总结出“人盯人、点对点、面对面、线牵线”十二字工作法，取得积极效果，2020届离校未就业高校毕业生就业率位居全省前列。2021年3月17日，人力资源社会保障部网站刊载了营口市助力离校未就业高校毕业生充分就业做法。为落实延续实施减负稳岗扩就业政策措施，营口市以“三落实”专项行动为契机，在全地区推广实施“十二字工作法”同时，不断深化细化实化工作举措，着力打造升级版“十二字工作法”。

　　一、“明职责、抓核查”，让“人盯人”服务更具力度。印发《关于2021年全面落实“十二字工作法”的通知》，组织各级人社部门认真总结前期经验，逐一明确计划协调组、网红推介组和就业促进、创业扶持、政策指导、援企稳岗、招聘服务、引进服务、职业能力建设、宣传推介等“一部、两组、八队”工作职责，统一编写核查信息电话脚本，制定点面结合网格化长效工作机制，努力打造高效化、专业化、规范化工作队伍。聘请第三方调查机构参与，通过电话、问卷、谈话等方式对服务情况和工作效果进行检验，将离校未就业高校毕业生就业工作完成情况作为对各县（市、区）就业工作考核内容。

　　二、“强平台、快发布”，让“点对点”服务更有温度。将抖音、快手上的“营口市大学生就业”新媒体就业平台改版升级为“营口市就业平台”。市人社局及下属就业事务中心、社保中心、技师学院等81个科室，以毕业生就业工作为主线，围绕群众咨询高频事件、电话咨询难以解答问题、业务经办中热点问题等，拍摄制作短视频。特别是近期出台的延续实施减负稳岗扩就业政策措施，通过多集短视频形式发布，使政策一看就懂，办事公开透明，减少电话咨询，提高工作效率。今年以来共上传短视频352期，发布就业岗位信息7826个，浏览量658万人次。

　　三、“树典型、浓氛围”，让“面对面”服务更具热度。通报表扬鲅鱼圈区人社局、鲅鱼圈区人力资源和社会保障事务中心、站前区人社局、站前区社会保障服务中心等“十二字工作法”推进快、效果好的单位，选树营口理工学院蒙古族女生包云颖、张广韬等3名高校毕业生就业创业典型，组建由自贸区营口片区企业家、人力资源产业园总监和基层公共就业服务人员参加的校园宣讲团，深入营口职业技术学院、营口理工学院和营口技师学院宣讲行业企业发展前景、新员工职业生涯规划及本地促进高校毕业生就业创业政策等，现场发布用人需求，组织双选洽谈，7800余名师生参会，达成就业意向463人。针对高校毕业生求职就业过程中经常遇到的“毕业生档案怎么转递”“报到如何办理”等十余项问题，制作情景短剧，以场景展现方式让政策更易懂、更鲜活，用“段子”形式详细解读高校毕业生报到接收、档案转递等经办流程，毕业生观看后即可独自网上办理报到等就业手续。

　　四、“强技能、补短板”，让“线牵线”服务更有深度。开展线上职业能力提升培训，聘请电商网络营销师，为营口理工学院应届大学生提供为期4天网络直播、网红营销等相关技能培训，进一步提升高校毕业生就业创业能力。为形成与高校不断线服务无缝衔接，前移“十二字工作法”有关举措，加大校企合作、实习实训等服务协调力度，坚持周调度、月通报，对工作进展缓慢、效果不佳、服务措施落实不到位的同志和推诿扯皮、拖沓敷衍、弄虚作假的部门进行约谈、通报、问责，帮助指出工作短板，保证工作顺利推进。

山东：全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》 畅通欠薪矛盾化解“最先一公里”

　　山东省认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》关于乡镇人民政府、街道办事处排查调处欠薪矛盾有关要求，印发《山东省就业和农民工工作领导小组办公室关于推动乡镇街道做好欠薪问题排查调处工作的通知》，坚持创新方式，前移关口，推动欠薪矛盾快速高效化解。

　　一是综合施策，让责任在一线落实。在全省推行工程建设项目乡镇街道“工长制”，每个乡镇街道由一名分管领导担任农民工“工长”，组织辖区网格员摸清项目清单、定期排查项目、调处欠薪问题，形成“乡呼县应”、多级联动的工作机制，真正将基层组织排处矛盾“近、快、准”的作用发挥到实处。积极探索村居、企业调解模式，将劳动争议纠纷纳入村居、规模以上企业调解范围，提升关口前移的深度。健全完善目标责任制、项目负责制，突出精准监管，对企业规模裁员、停工停产等容易出现大规模劳动争议纠纷的，实施动态监测，对无法正常支付工资的，及时报区县及有关部门，有效防控风险。

　　二是聚力攻坚，让矛盾在一线化解。健全完善劳动纠纷基层化解机制，区县梳理全国根治欠薪线索反映平台、12345热线、来信来访等渠道欠薪线索，及时分送乡镇街道，乡镇街道先行排查调处，调解未果转入区县劳动监察或劳动人事争议仲裁程序。疑难复杂案件人社、住建、信访等部门会同乡镇街道组成联合处置小组，会审会商，集中攻坚，确保欠薪案件高质高效化解。市、县（市、区）通过以岗代训、集中培训、以案施训等方式，提升乡镇街道人员业务素质，并视情推行一岗三证，灵活运用调解、监察、仲裁手段及时化解劳动纠纷，让“家门口办”成为常态。

　　三是重心下移，让服务在一线到位。推动服务全链条，配强劳保所、劳保中队、便民服务中心等机构力量。人社、司法等部门强化联动，设立法律援助工作站、联络点或在农民工综合服务中心设立法律援助服务窗口，为农民工提供一站式咨询、法律援助、代写文书、庭前调解、立案仲裁等服务，形成横向到边、纵向到底的“半小时法律援助服务圈”。采取条文解读、以案说法等悦读易行的形式，加强保障农民工工资支付制度普法宣传，引导企业规范用工、农民工依法维权，实现“平安不出事、服务不缺位”。